О законодательном обеспечении деятельности профессиональных спортивных клубов и лиг

Уходящий 2014-й «олимпийский» год оставил массу самых разных эмоций спортивной общественности России. Эксперты, приглашенные на заседание Экспертного совета по физической культуре и спорту Комитета по социальной политике Совета Федерации 23 декабря, провели в рабочем порядке обсуждение насущных проблем, связанных с изменениями политической и экономической ситуации в стране. В повестке дня были представлены три вопроса.

1. О законодательном обеспечении деятельности профессиональных спортивных клубов и лиг.

2. О проекте федерального закона № 561321-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части отношений, возникающих при реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления, общероссийскими и региональными спортивными федерациями своих полномочий в области физической культуры и спорта), принятом Государственной Думой в первом чтении 16 декабря 2014 года.

3. О проекте федерального закона № 542061-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (принят Государственной Думой в первом чтении 9 декабря 2014 года).

Докладчиком по первому вопросу стал Владимир Сараев, заместитель председателя Экспертного совета.

В своем выступлении Владимир Васильевич обратил внимание на ряд основных вопросов, которые следует обсудить:

- Профессиональная спортивная лига – это корпорация или нет?

- Является Профессиональная спортивная лига субъектом (ст.5 ФЗ)?

- Могут ли быть учредителями лиги только юридические лица или возможно участие физических лиц?

- Лига – это одна организация или группа компаний?

- Что происходит с лигой в случае придания ей международного наднационального статуса?

- Лига действует в интересах клубов или в интересах сборной команды страны?

Обсуждение получилось продуктивным и разносторонним. Тон и высокий градус дискуссии задал Вячеслав Фетисов, который не понаслышке знает, как устроена и как работает Национальная хоккейная лига в Северной Америке и Континентальная хоккейная лига в Европе.

Его оценки расставили акценты во всех указанных вопросах. Механизмы, которые делают спорт экономически эффективным, известны давно и не представляют собой никакой тайны. Они так же прозрачны, как и платежные ведомости:

* потолок зарплат;

* драфт новичков;

* обмен игроками среди клубов лиги;

* статус несвободного агента;

Каждый из подобных регуляторов выполняет свою функцию. Один не дает богатым слишком сильно оторваться от бедных по финансовому потенциалу. Второй позволяет сегодняшним аутсайдерам, не испытывая конкуренции со стороны сегодняшних грандов, укрепляться лучшими молодыми хоккеистами мира. Третий и четвертый обеспечивают надежнейшую страховку - потерять хоккеистов, не получив за них адекватную компенсацию, практически нереально. Все вместе они создают условия для спортивной конкуренции и непредсказуемости результата.

В российских условиях, спортсмены как «шабашники», по меткому выражению Вячеслава Фетисова, переходят из клуба в клуб, руководствуясь величиной сделанного контрактного предложения и лояльностью тренера. Каждый клуб при этом преследует только свои личные, а не корпоративные интересы всей лиги. Таким образом, решение локальных задач клуба не позволяет всей корпорации бороться за своего зрителя, потребителя оказываемых услуг, а в конечном итоге - за рентабельность и доходность проекта в целом.

Валерий Газзаев представлял на встрече Объединенную футбольную лигу. Его представление о механизмах регулирования и структуре управления было несколько иным, поскольку европейская модель спортивных лиг отличается от американской. В своем выступлении Валерий Георгиевич посетовал на то, что уровень российского футбола опустился на 31 место в рейтинге ФИФА. Этот факт сегодня должен стать отправной точкой для наведения порядка в футболе и создание новой лиги – это первый шаг на пути реформ.

Эксперты обсудили в ходе дискуссии уровень зарплат в российском спорте, количество построенных спортивных сооружений, заполняемость этих объектов, уровни подготовки и аттестации тренеров, доминирование иностранных тренеров на уровне сборных команд России и многие другие злободневные вопросы. В результате было принято решение о создании экспертной рабочей группы законопроекта, регулирующего  деятельность спортивных лиг. Эта группа соберется в начале января и проработает предложенные замечания, уточнения и правки.

Вопросы внесения изменений и поправок в действующий закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», так или иначе, перекликались с темами, которые обсуждались в ходе дискуссии. Андрей Викторович Шаповалов предложил экспертам представить свои замечания и предложения для внесения в текст рекомендаций.

В завершении работы Вячеслав Фетисов поздравил всех коллег с наступающим Новым годом, пожелал здоровья, спортивных побед и благополучия.